понедельник, 23 октября 2017 г.

19 октября 2017 года в Москве прошло заседание Правительства РФ. Первым вопросом повестки стало энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Со вступительным словом к присутствующим обратился Премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Несмотря на то, что наша страна занимает лидирующие позиции по производству угля, нефти, газа, по выработке электроэнергии, нам нужно много работать для того, чтобы свести к минимуму потери по дороге от производства к потребителю. Это сложная и важная деятельность. По показателям энергоэффективности мы уступаем значительной части наших зарубежных коллег, особенно по показателям энергоёмкости валового внутреннего продукта».

Он привел оценку Минэнерго, по которой энергозатраты на освещение и отопление в одном только бюджетном секторе можно снизить почти на треть.
«Бюджетная сфера может быть лидером в плане энергоэффективности. А сейчас все эти неэффективные расходы, естественно, висят на бюджете, создают дополнительную нагрузку на бизнес, а, в конечном счёте, возникают в платёжках за жилищно-коммунальное хозяйство, за электричество, а наши граждане и успешные предприятия вынуждены оплачивать чью-то бесхозяйственность из собственного кармана», – добавил премьер-министр.




Дмитрий Медведев поставил ряд задач:

1.         Скорректировать систему государственного управления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, настроить механизмы господдержки, стимулирования частного бизнеса. Минэкономразвития должно подготовить детальный план действий и представить в Правительство.
2.  Создать больший эффект в рамках региональных и муниципальных программ энергоэффективности. Поработать тем же самым ведомствам с регионами и привлечь инвестиции в энергоэффективность.
3.     Поддержать российских производителей энергоэффективного оборудования, современных приборов учёта, энергосберегающих материалов, а для этого обновить номенклатуру товаров, которые закупаются для государственных и муниципальных нужд, установить для них жёсткие требования по энергоэффективности.
4.    Более разумно относиться в целом к тому, каким образом используются энергоресурсы, в том числе и самим гражданам. Сегодня много технологий и оборудования, которые помогают сберегать энергию. Надо, чтобы об этих технологиях знали как можно больше.


С отчетным докладом выступил Александр Новак, министр энергетики России.

Он рассказал о достигнутых результатах за 9 лет работы после принятия в 2008 году указа Президента, в котором поставлена цель снизить к 2020 году энергоёмкость валового внутреннего продукта на 40% от уровня 2007 года.
«За этот период (с 2008 года) у нас общее снижение составит всего 13%. Это ниже запланированных цифр. На это есть объективные причины, в том числе более низкие темпы роста ВВП за этот период, структурные изменения экономики, которые планировались, но ещё не достигли целей», – прокомментировал министр.
Он также отметил, что за этот период:
·    78 региональных законов об энергосбережении принято субъектами Российской Федерации;
·    создано 55 региональных центров энергоснабжения;
·    создана нормативно-правовая база, инфраструктура в области энергоэффективности, которая соответствует мировой практике.
Министр добавил, что  государственная политика в области энергоэффективности и энергосбережения реализуется по четырём направлениям:

1.             Формирование системы государственного управления энергосбережением, внедрение системы энергоменеджмента на уровне государства, которая, согласно международному опыту, позволяет дополнительно повысить энергоэффективность до 5%.
2.                       Внедрение технологического и экологического регулирования в вопросах энергосбережения. К этому направлению относится внедрение наилучших доступных технологий, энергоэффективных стандартов строительства, требований к оборудованию.  
3.                       Формирование экономических стимулов для проектов в сфере энергоэффективности и обеспечение их финансирования.
4.                       Популяризация энергосбережения.

Александр Новак рассказал, что две недели назад Правительством был поддержан и внесён в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий переход на отраслевой принцип формирования требований к программам энергоэффективности. Каждое отраслевое ведомство будет формировать свои требования к программам энергосбережения государственных компаний в своей отрасли.
Ведётся работа по включению показателей в государственные программы регионов. На сегодняшний день 63% региональных отраслевых государственных программ включают в себя показатели энергоэффективности. Обучено 34 тыс. государственных и муниципальных служащих.

Министр отметил работу ряда регионов по внедрению светодиодов в бюджетном секторе:

·    Во Владимире за три года заменили 44% уличного освещения на светодиодное, обеспечена экономия более 30% электропотребления.
·    В Москве удалось увеличить освещённость города на 40% без увеличения потребления энергии.
·    В Казани в результате реализации проекта модернизации отопления по итогам установки 1400 индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим регулированием суммарное снижение платежей населения за отопление составило 400 млн рублей в год, или 290 тыс. рублей на один подъезд.
·     
Создана информационная система мониторинга бюджетного сектора, которая позволяет ставить задачи по увеличению количества зданий, достигших определённого класса энергоэффективности, в ходе капитального ремонта, адресно выявлять потенциал экономии.
«Наша цель – сделать ежегодное предоставление информации в эту систему обязательным. Соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу и проходит сейчас второе чтение», – добавил министр энергетики.

В ТЭК Минэнерго готовит сегодня проекты шести справочников наилучших доступных технологий (НДТ), и уже утверждён справочник НДТ по энергоэффективности.
С этого года действует запрет на закупку неэнергоэффективных источников света для государственных и муниципальных учреждений. Введена обязанность регулируемых организаций довести долю светодиодного освещения до 75% к 2020 году. Утверждён свод правил, который делает  обязательным использование светодиодных источников света при проектировании уличного освещения.
За последние несколько лет в бюджетном секторе доля светодиодов выросла фактически с нуля до 6 млн, и экономия в год составляет уже более 3 млрд.
«Мы считаем, что мы могли бы подумать о снижении разрешённого порога для ламп накаливания со 100 до 75 или 50 Вт в перспективе двух-трёх ближайших лет. При этом, конечно, обязательным условием должно быть введение сертификации и минимального гарантийного срока на товар. В целом наша промышленность готова заменить современными энергоэффективными лампами любое количество ламп, которые сегодня в продаже», – добавил министр.
Минэнерго ведет работу по формированию экономических стимулов для проектов в сфере энергоэффективности и обеспечение их финансирования: штрафы по попутному нефтяному газу, новая модель рынка тепла, стимулирование вывода неэффективной генерации и её модернизация.  С 2016 года разработан совместно с Министерством промышленности и торговли механизм налоговых льгот для энергоэффективного оборудования. Перечень утверждён постановлением Правительства и позволяет пользоваться льготами по налогу на имущество и ускоренной амортизации.
Александр Новак рассказал о совместных планах с Минэкономразвития разработать и утвердить комплексный план по повышению эффективности экономики, затрагивающий все секторы экономики. Сейчас проект плана разработан и проходит процедуры согласования.
«Кроме этого мы договорились, что учитывая, что государственная политика носит межотраслевой характер, показатель энергоэффективности и энергоёмкости экономики будет включён в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», а также продолжить работу по включению во все государственные программы наших федеральных отраслевых министерств и закрепить за Министерством экономического развития подготовку ежегодного доклада о состоянии энергосбережения», – добавил министр.

          Выступил Максим Орешкин, министр экономического развития России.


Максим Орешкин считает, что главной причиной, по которой установленный пять лет назад показатель не был достигнут, это снижение финансирования программы с 2016 года в три раза. В результате эффект от реализации программы составлял в среднем всего 0,7% в год.
Для исправления ситуации он предложил:

1.  Внедрять современные технологии и проводить модернизацию оборудования в сфере производства, передачи и использования энергоресурсов. Ресурсом для таких инвестиций может стать новая инвестиционная программа в электроэнергетике, так называемая ДПМ-2, дальнейшие шаги по реформе рынка тепла и внедрение бенчмаркинга типовых затрат у естественных монополий.
2.   Сосредоточение усилий на секторах экономики, регулирование которых осуществляется государством, и где может быть достигнут максимальный эффект от реализации мероприятий. Это позволит снизить энергоёмкость больше чем на 20% от текущего уровня.

«В развитие этих возможностей был разработан план по повышению энергоэффективности. Мы готовы его в Правительстве доработать вместе с Минэнерго и до конца текущего года представить. Он предполагает установление дополнительного показателя снижения энергоёмкости экономики за счёт технологического фактора по отраслям», – рассказал министр.

Максим Орешкин отметил основные направления реализации плана:
1.  Работа по снижению потребления энергии в бюджетной сфере, госкомпаниях, ЖКХ, в том числе за счёт использования механизма бенчмаркинга.
2. Снижение потерь при передаче энергии, в том числе за счёт введения нормативного уровня потерь.
3. Повышение эффективности при производстве энергии за счёт использования наилучших доступных технологий.

Владимир Якушев, губернатор Тюменской области.

Владимир Якушев начал с рассказ о достижениях региона с 2009 года:
· реализуется региональная программа энергосбережения, и энергоёмкость валового регионального продукта снижена на 46% с 2010 года;
·  обеспечено повышение энергетической эффективности по всей энергетической цепочке – выработка, передача и потребление;
·     удельный расход топлива на выработку электрической энергии для энергостанций снизился на 3%;
·     доля жилых домов и квартир, которые работают на природном газе, увеличилась до 92%;
·     потери в электрических распорядительных сетях снизились с 15 до 11,3%.


Однако, несмотря на все усилия, снижение в тепловых сетях, по мнению губернатора, недостаточно, всего на 2,2%, в сетях водоснабжения – на 2,8. Основная причина – это  очень финансово-ёмкие мероприятия.
«Сейчас мы решаем эти вопросы в рамках концессии. 16 концессий на территории нашего субъекта уже заключено в разных муниципальных образованиях. Поэтому изыскиваем ресурсы и в этом направлении тоже видим достаточно большой ресурс», – прокомментировал ситуацию Владимир Якушев.
Удельное потребление коммунальных ресурсов в регионе снизились на четверть за счёт внедрения государственной информационной системы энергосбережения и подключения к ней всех участников бюджетного процесса.
По итогам 2016 года все государственные и муниципальные учреждения, а также органы местного самоуправления в Тюменской области заполнили энергодекларации.
«Считаем, что к этому инструменту отношение, конечно, разное, тем не менее, это всех мобилизовало. Могу честно сказать, что если бы не эти инструменты, то, наверное, мы бы так серьёзно не относились к экономии коммунальных ресурсов в бюджетной сфере», – добавил губернатор.

В жилищном секторе снижение потребления до 20% по воде и до 40% – по электроэнергии.

Предложения:

1.        Поддержать предложения министра экономического развития РФ по выделению субсидий. Это действительно дало хороший эффект по привлечению внебюджетных источников в систему и позволило провести большое количество энергосберегающих мероприятий.
2.   При реализации программ капитального ремонта  на вопросы, связанные с энергосбережением, обратить самое пристальное внимание.  Требования по энергосбережению при проведении капитального ремонта должны быть нормативно закреплены на уровне Российской Федерации.


Комментариев нет:

Отправить комментарий